河北省住房和城乡建设厅

关于2015年全省建设工程质量检测机构检查情况的

通报

冀建质【2015】97号

各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局），华北石油管理局：

按照关于开展建设工程质量检测机构监督检查的通知要求，在各检测机构自查和各市主管部门监督检查基础上，20115年11月3日至13日，我厅对设区市和辛集市136个工程质量检测机构进行了抽查。有关情况通报如下：

一、基本情况

检查内容包括检测机构资质条件、市场行为、检测工作质量和信息化应用情况。检查中把查处钢筋、混凝土试样检测过程不规范问题作为重点事项。现场检查工作采取检测报告等有关的文件资料、调取钢筋原料和混凝土试块强度检测的P-S（T）曲线还原检测过程、现场考查检测人员对检测标准的掌握程度、座谈问询等形式。每个设区市有2个检测机构采取事先不通知、直奔检测现场的突击检查方式。

（一）检测机构的检测活动整体水平全面提升，检测工作质量仍有上升空间。从检查情况看，各检测机构对自查和设区市建设主管部门监督检查中发现的问题进行了整改，在检测场地条件、技术人员配备、仪器设备管理、检测过程质量控制、检测报告质量、档案管理、信息化应用等方面有进步。见证取样检测机构常用的关键检测设备数量足以满足日常检测工作量的需要，一些检测机构还配备了自动化程度较高的恒应力压力试验机用于混凝土强度检测。检测场所布局更加合理，有利于检测环境条件控制和检测试验操作。质量管理体系文件基本健全，受控文件执行情况较好。绝大多数检测机构在工作中能够按照国家有关工程建设强制性标准进行检测，检测报告内容完整，档案资料管理基本规范，检测数据能够追溯。有检测机构还将钢筋、混凝土检测的监控视频连接到收样大厅，向客户展示检测工程，提高了检测机构的公信力。个检测机构普遍建立了检测结果不合格事项登记台账。检测机构在规定的资质范围内开展检测活动，检测人员操作能力满足要求，没有发现涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书行为。

检查中按照资质条件、检测市场行为、检测工作质量和信息化应用等四个单项共65个子项进行量化打分，四个单项得分率分别为93%、96.6%、91.9%和92%，反映出检测机构在资质条件、检测市场行为方面情况较好，在检测工作质量和信息化应用方面还有较大上升空间。

（二）各级建设主管部门检测管理深入有效，但发展不平衡问题依然存在。各级建设主管部门结合检测管理信息化应用和检测机构综合工作质量量化考核，加强对检测活动的监督管理，检测机构工作质量整体上有提高。秦皇岛市加强对检测机构业务指导，引导绝大多数检测机构配备了电液伺服万能试验机，更好保证检测过程完整、准确。唐山市要求市区内检测机构出现检测结果不合格事项时在24小时内首先通过短信报告市质量监督站，较好解决了及时报告主管部门的问题。沧州市要求检测机构报告检测结果不合格事项后要有监督机构的签字、盖章，对不合格事项的处理工作扎实、深入。石家庄、邢台等市加强对检测活动的日常监管，打击违法违规检测活动，促进了检测行业健康发展。

同时，各检测机构发展不平衡，市与市之间、县与市之间、县与县之间的检测机构还存在较大差距。检查中针对保定异同工程材料检测有限公司等22个检测机构的违法违规行为向设区市主管部门发出《行政处罚建议书》，对廊坊市万新工程检测有限公司等40个检测机构发出《整改通知书》。

二、存在的主要问题

（一）个别检测机构伪造检测数据、出具虚假检测报告。检查发现保定市永康工程材料检测有限公司等涉嫌伪造检测数据、出具虚假检测报告。集中表现在钢筋原材检测、混凝土试块强度检测、混凝土抗渗性能检测等项目，某参数未经检测或某试样未进行检测即出具检测报告。

（二）个别检测机构未按技术标准检测，执行规定不严格。如样品接收工作混乱，收样时没有认真对样品外观等进行验收，以致于出现钢筋试件长度不够、接收整袋袋装水泥作为水泥样品的问题。收样后样品上缺少唯一性标识，如每组混凝土试块（3个）中只在一个试块上做出标识，或者多组混凝土试块是同一种标识，极易造成试块混淆。少数检测机构未按国家有关工程建设强制性标准进行检测，在混凝土试块抗压强度检测中加荷速度过快，还有个别试块检测未完成整个试块过程，在试块破坏前即停止加压。在钢筋原材检测中，钢筋没有拉断就停止试验。

少数检测机构的检测报告未按年度统一编号。个别检测机构在某些检测项目上未使用全省统一格式的检测报告。一些现场检测项目要求两个检测人员操作，原始记录中只有一人签字。有的碳化深度检测原始记录中只记录结果，缺少检测过程中的基础数据。个别检测机构室内环境检测大气采样原始记录中没有附布点图。一些机构检测后留置试件时间不足72小时。少数检测机构对检测结果不合格事项的处理不严谨，检测结果不合格事项台账记录信息不详细、不完整，没有记录通知委托方和报告建设主管部门的详细信息（时间、接收人等），工程项目出现质量问题时容易造成推诿扯皮。少数检测机构未按规定在单位工程主体结构验收前出具单位工程检测报告汇总表。

（三）质量管理体系在运行中没有落到实处。一些检测机构设备运行管理混乱，有的仪器设备检定有效期过期，没有及时进行计量检定，甚至在设备出现故障后也未加贴停用标识。有的设备运行记录填写不及时，填写的内容不完整。缺少配制化学标准溶液的完整记录。个别检测机构缺少检测数据、报告修正程序文件，未严格执行检测数据、报告修改内部审批程序，数据和报告修改审批过程中记录的内容不完整。

（四）检测管理信息系统应用有差距。少数机构的检测试验信息管理软件功能上不能满足监管要求，一些检测项目不能显示为明确具体的检测项目而是显示为“未知项目”。个别检测机构主要检测设备没有全部上传到检测监管平台，一些检测机构的设备经过重新检定后没有及时更新登记信息，使得个别新检定过的设备在检测监管平台上显示为超出检定有效期。

三、处理意见及下步工作要求

各级住房城乡建设主管部门和各检测机构要对照监督检测工作中发现的主要问题及违法行为进行认真分析总结，举一反三，彻底整改，取得实实在在的成效。

（一）各设区市住房城乡建设主管部门要监督本地出具虚假检测报告、未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的检测机构限期整改，并按照有关规定对检测机构及检测机构的法定代表人和直接负责人进行行政处罚，收回出具虚假检测报告直接负责人的检测人员证书，整改未经主管部门验收通过前不得开展检测业务。各设区市、辛集市的整改、处罚情况（附有关材料及收回的检测员证书）于2016年1月20日前报住房和城乡建设厅。

（二）省住房和城乡建设厅将对检测机构受到行政处罚涉及的单位资质条件进行全面核查，经核查不再符合相应资质标准的，依法撤回该单位资质证书。涉事各检测机构的相关材料于2016年1月20日前报省住房和城乡建设厅勘察设计与工程质量安全监督处。

（三）本次检查中发现的违法违规检测机构和人员，由市（含定州、辛集）住建局依照量化考核管理规定予以记分处理。对监督检查中发现的出具虚假检测报告涉及的工程，按有关程序和要求进行处理，确保工程质量。

（四）2016年上半年，所有检测机构要对照检查中各检测机构出现的问题自查到位。钢筋、混凝土强度检测数量大、涉及面广、直接影响结构安全，如果不按国家标准进行检测，工程质量就没有保障，甚至会引发工程质量事故。各级建设主管部门和检测机构要坚持把钢筋、混凝土试块强度检测作为检测活动最重要的典型事项来抓，用抓典型的方式推动整个行业的发展进步。

附件：建设工程质量检测机构检查情况汇总表

河北省住房和城乡建设厅

2015年12月15日

附件1：

建设工程质量检测机构检查情况汇总表